2.1.2.2.8. Исполнительные комитеты районных Советов депутатов Саратовской области и их отделы

5 фондов, 1646 ед. хр., 1928-1962

Районные исполнительные комитеты районных Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов были образованы в связи с образованием Нижне-Волжской области с разделением области на округа, округов – на районы по постановлению ВЦИК и СНК РСФСР от 21.05.1928, переименованной постановлением от 11.06.1928 в Нижне-Волжский край, и во исполнение «Положения о краевых (областных), окружных и районных съездах Советов и их исполнительных комитетах», утвержденном постановлением ВЦИК от 06.04.1928, в соответствии с которым высшим органом советской власти во вновь организованных районах являлись районные съезды Советов РК и КД, в период между съездами – избранные на съездах районные исполнительные комитеты.
До созыва съездов Советов для определения территориальных границ в округах, создания районных учреждений, проведения выборов в Советы и др. в соответствии с «Положением об организационных комитетах по подготовке и проведению в жизнь всех вопросов, связанных с образованием районированных краевых и областных объединений», утвержденным постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 14.05.1928, постановлением президиума крайоргкомитета от 16.06.1928 на местах были образованы районные организационные комиссии, подчинявшиеся окружным организационным комитетам.
Районная сеть была утверждена постановлением президиума крайоргкомитета от 23.07.1928; в составе Саратовского, Кузнецкого, Астраханского, Хоперского и Балашовского округов было образовано по 10 районов, в Вольском и Пугачевском округах - по 8 районов, в Камышинском округе – 7 районов, в Сталинградском округе – 11 районов, всего 84 района. Тогда же были образованы Баландинский, Вязовский и Саратовский районы Саратовского округа.
Постановлением президиума крайоргкомитета от 11.08.1928 Кузнецкий округ со всеми его районами был передан в состав Средне-Волжской области.
Районные исполнительные комитеты были образованы на внеочередных районных съездах Советов РК и КД, проведенных в крае с 20 по 31 июля 1928 г.
07.07.1928 крайоргкомитет утвердил типовые структуру и штаты райисполкомов, райисполкомы были разделены на 4 группы в зависимости от количества проживающего населения. В состав райисполкома входили председатель, инструктор совстроительства, инспектор социального воспитания, инспектор политпросвета; для осуществления отраслевой и управленческой деятельности образовывались отделения финансово-налоговое и административное. В райисполкомах, имеющих в административном подчинении заштатные города, в структуру вводились инспектор по народному образованию, отделения здравоохранения и местного хозяйства. На отделения райисполкома возлагалась работа по городу-райцентру по заданию горсовета города-райцентра.
В соответствии с инструкцией «О порядке реорганизации и ликвидации губернских, уездных и волостных учреждений и переходе на районированную систему управления», утвержденной президиумом крайоргкомитета 03.07.1928, отделы волостных исполкомов, расположенные во вновь образованных районных центрах, реорганизовывались в отделения райисполкомов, и отделы уездных исполкомов, расположенные вне окружных райцентров, реорганизовывались в отделения райисполкомов.
В сентябре 1929 г. в связи с упразднением хозяйственных районов губернских земельных имуществ (ГЗИ) в составе райисполкомов были образованы земельные отделения.
В связи с ликвидацией округов по постановлению ВЦИК и СНК СССР от 23.07.1930 постановлением президиума крайисполкома от 21.07.1930 функции окрисполкомов прекратились 01.08.1930, райисполкомы стали подчиняться непосредственно краевому съезду Советов РК и КД и крайисполкому. В городах-районных центрах и в городах-бывших окружных центрах Камышине, Аткарске, Пугачеве и Урюпинске горсоветы в административном отношении были подчинены райисполкомам. В городах-бывших окружных центрах Сталинграде, Вольске и Балашове райисполкомы не образовывались, были образованы горисполкомы с подчинением им сельсоветов прилегающих сельских районов. Город Саратов как краевой центр находился на особом положении, Саратовский горсовет был непосредственно подчинен крайисполкому и обслуживался отраслевыми отделами крайисполкома. Саратовский райисполком руководил сельскохозяйственной округой.
В связи с ликвидацией округов для райисполкомов была утверждена новая структура: председатель райисполкома, секретарь, инструктор по советскому строительству, инспекторы: по торговле, местного хозяйства и дорог, пожарного дела, народного образования, здравоохранения, труда и социального обеспечения, отделы: общий, планово-статистический, земельный, финансовый, административный, районный комитет РКИ, особая часть. Всего 72 райисполкома были разделены на 3 категории в зависимости от количества проживающего населения. На основании постановления ВЦИК и СНК СССР от 15.12.1930 о ликвидации НКВД районные административные отделы были преобразованы в районные управления милиции и уголовного розыска.
Постановлением Президиума ВЦИК от 10.02.1932 Саратовский район был ликвидирован, сельсоветы были распределены между Воскресенским, Лысогорским, Ново-Бурасским, Татищевским районами, часть сельсоветов были подчинены Саратовскому горсовету.
В связи с разделением Нижне-Волжского края на Саратовский и Сталинградский края по постановлению ВЦИК от 10.01.1934 райисполкомы Саратовского края стали подчиняться Саратовскому краевому съезду Советов РК и КД и крайисполкому. Постановлением ВЦИК от 18.01.1935 была утверждена сеть районов Саратовского края – 55 районов.
С переименованием Саратовского края в область по Конституции СССР от 05.12.1936 райисполкомы стали подчиняться Саратовскому областному съезду Советов РК и КД и облисполкому.
Постановлениями президиума Саратовского горсовета от 17 января, 21 февраля и 27 марта 1938 г. Саратовская сельскохозяйственная зона (район) была выделена и переименована в Ворошиловский район, образованы Ворошиловский райсовет и райисполком.
Конституционные преобразования органов власти произошли после выборов в Советы депутатов трудящихся, проведенных в декабре 1939 г. Высшим органом местной советской власти на местах вместо съездов Советов РК и КД стали Советы депутатов трудящихся. Депутаты Совета избирались сроком на 2 года (созыв), Совет осуществлял свою работу в порядке сессий (заседаний). Первая сессия Совета каждого очередного созыва образовывала постоянно действующие комиссии Совета по отраслям хозяйственной, культурной и общественной деятельности, состоящие из депутатов Совета. Комиссии контролировали исполнение решений, принятых Советом. Исполнительным и распорядительным органом Совета являлся исполнительный комитет в составе председателя, его заместителя, секретаря и членов, избираемых из числа депутатов Совета.
Райисполкомы в области были образованы на первых сессиях райсоветов депутатов трудящихся 1-го созыва в январе 1940 г. Для текущего руководства всеми отраслями хозяйства и культуры при райисполкомах образовывались отделы.
В связи с упразднением Указом Президиума ВС РСФСР от 07.07.1956 Красноярского и Приволжского районов и передачей их территорий в соседние районы, их райсоветы и райисполкомы были упразднены.
Решением облисполкома от 18.10.1957 Ворошиловский район (а также райсовет и исполком) переименован в Саратовский сельский район.
Указом от 30.09.1958 Президиума ВС РСФСР были упразднены Дурасовский, Казачкинский, Кистендейский, Куриловский, Макаровский, Салтыковский и Чапаевский районы, Указом от 10.06.1959 – Безымянский, Вязовский, Жерновский, Комсомольский, Красавский, Подлесновский и Родничковский районы, Указом от 19.05.1960 – Александрово-Гайский, Бакурский, Воскресенский, Золотовский, Клинцовский, Новопокровский, Новорепинский, Свердловский, Черкасский и Ширококарамышский районы.
В соответствии с Указом Президиума ВС РСФСР от 17.05.1962 решением Сароблисполкома от 22.05.1962 путем разукрупнения соседних районов были образованы Балаковский и Пугачевский районы и райисполкомы, проведены выборы в райсоветы.
В соответствии с Указом Президиума ВС РСФСР от 01.02.1963 было проведено укрупнение районов Саратовской области, вместо существующих 37-ми было образовано 18 районов. В соответствии с Постановлением ноябрьского 1962 г. Пленума ЦК КПСС и Указом Президиума ВС РСФСР от 07.12.1962 «Об организационной перестройке советских органов в краях и областях РСФСР» решением Саратовского промышленного облисполкома от 11.12.1962 райсоветы районов были переданы в административное подчинение сельского облисполкома, городские Советы депутатов трудящихся и горисполкомы в городах областного и районного значения – в подчинение промышленному облисполкому. Баландинский район, райсовет и его исполком переименованы в Калининский.
Решением облисполкома от 09.01.1963 Терновский район с центром в г. Энгельсе был переименован в Энгельсский район.
Указом Президиума ВС РСФСР от 04.03.1964 были восстановлены Красноармейский, Ртищевский и Самойловский районы, Указом от 12.01.1965 восстановлены Духовницкий, Екатериновский, Краснопартизанский, Лысогорский, Татищевский, Турковский, Федоровский и Хвалынский районы.
Во исполнение постановления ноябрьского 1964 г. Пленума ЦК КПСС и Указа Президиума ВС РСФСР от 21 ноября 1964 г. «Об объединении краевых, областных (промышленных и сельских) Советов депутатов трудящихся РСФСР» и решения объединенной сессии Саратовских областных (промышленного и сельского) Советов депутатов трудящихся от 21.11.1964 об объединении промышленного и сельского облсоветов, решением облисполкома от 06.01.1965 сельские районы были преобразованы в районы, горсоветы и райсоветы переданы из административного подчинения промышленному и сельскому облисполкомам объединенному облисполкому. В Аткарском, Красноармейском, Марксовском, Петровском и Хвалынском районах были упразднены райсоветы и их исполкомы и образованы единые городские Советы депутатов трудящихся и их исполкомы с подчинением им в административном порядке сельсоветов соответствующих районов.
Указом Президиума ВС РСФСР от 03.11.1965 были восстановлены ранее упраздненные Новобурасский и Романовский районы, Указом от 30.12.1966 – Балтайский, Ивантеевский, Питерский, Советский районы, Указом от 09.12.1970 – Ровенский район, Указом от 10.04.1973 – Александрово-Гайский район.
Решением облисполкома от 04.02.1977 во исполнение Указа Президиума ВС РСФСР от 28.01.1977 был образован Петровский районный Совет депутатов трудящихся, слитый с горсоветом в 1965 г. Красноармейский районный Совет народных депутатов был вновь образован решением облисполкома от 31.10.1983, Марксовский райсовет – 28.05.1984, Аткарский райсовет – 26.07.1985.
В соответствии с Конституцией СССР от 07.10.1977 райсоветы депутатов трудящихся стали именоваться райсоветами народных депутатов и подчиняться соответственно Саратовскому областному Совету народных депутатов.
Указом Президиума ВС РСФСР от 20.10.1980 был восстановлен ранее упраздненный Воскресенский район.
На основании Указов Президента РФ от 22.08.1991 № 75 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» и от 25.02.1992 № 189 исполкомы Советов народных депутатов были преобразованы в администрации.
На основании Указа Президента РФ от 09.10.1993 № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» деятельность Советов народных депутатов была прекращена. Администрации временно, вплоть до принятия новой конституции и формирования новых органов власти и управления, осуществляли функции Советов и их исполкомов.
№ фонда Название Кол-во описей Кол-во ед.хр. Крайние даты документов
Р-3145Исполнительный комитет Баландинского районного Совета депутатов трудящихся. 1928-1962.57911928-1943
Р-3084Вязовский районный Совет депутатов трудящихся и его исполнительный комитет. 1928-1959.1391933-1942, 1945, 1950, 1954-1959
Р-3021Дурасовский районный Совет депутатов трудящихся и его исполнительный комитет. 1935-1958.207521935-1958
Р-1280Исполнительный комитет Саратовского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. 1928-1932.1321928-1932
Р-1287Административный отдел исполнительного комитета Саратовского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. 1928-1931.1271928-1931

на главную