Справочник по административно-территориальному делению Саратовской губернии 1917-1928 гг

Настоящий справочник содержит сведения по истории административно-территориального деления Кузнецкого уезда Саратовской губернии за период с 1917 года по 1928 год.

При составлении справочника были использованы законодательные акты и другие официальные документы центральных и местных органов власти по вопросам административно-территориального деления, картографические материалы, данные переписей, списки волостей, сельсоветов и населенных пунктов Кузнецкого уезда, содержащиеся в документах архивных фондов государственного архива Саратовской области (ГАСО).

Характеризуя источники, надо отметить, что постановления центральных и местных органов власти по вопросам алминистративно-территориального деления не предусматривали перечисления всех уровней территориальных едници (волость, сельсовет, населенный пункт); постановления местной администрации не всегда претворялись в жизнь; опубликованные данные переписей включали только перечень волостей с количеством сельсоветов и населенных пунктов на определенное число; в списках сельсоветов до 1925 года не указывался их состав, а в списках населенных пунктов не давалась принадлежность селения к тому или иному сельсовету; названия селений часто давались те, которые употреблялись в данной местности; допускались пропуски или ошибочные записи и т.п.

В справочнике были использованы те списки волостей, сельсоветов и населенных пунктов Кузнецкого уезда, которые содержали необходимые сведения и соответствовали периоду в истории административно-территориального деления губернии.

Первый период с конца 1917 года до конца 1923 года: образование волостей и сельсоветов (списки на 1917 г., на 1919 г., на 17.01.21., на 01.02.22.); второй период с конца 1923 года до конца 1926 года: укрупнение волостей и сельсоветов, установление твердого списка сельсоветов и их состава после переписи 1926 года (списки на 11.08.24., на 21 - 28.07.25., на 02.10.25.); третий период с 1927 года до 16 июля 1928 года: определение состава волостей и сельсоветов, включаемых в районы с введением на территории губернии новых административных единиц (список на 20.07.27.)

Во избежание ошибочных записей названий населенных пунктов было использовано досоветское издание "Списки населенных мест Саратовской губернии. Кузнецкий уезд". Саратов. 1912. В скобках даны другие названия или написания селений, меняющиеся статусы, выявленные ошибки и другие изменения, подтвержденные документами путем их сравнения.

Крайние даты фактического существования административно-территориальных единиц уездов в документах архивных фондов ГАСО, как правило, отсутствуют. Даты определены на основании имеющихся в документах постановлений центральных и местных органов власти, подтвержденные официальными списками волостей, сельсоветов, селений на определенное число и данными переписей. Используется сокращенное цифровое написание дат, например: 12 ноября 1923 года - 12.11.23.

В графе "Примечание" (список на 20.07.27.) сельсовет назван в том случае, если в документах до 02.10.25. имелись сведения о нем.

В целях исключения повторений и сокращения текста опущены слова: Саратовская губерния.

Кузнецкий уезд образован по указу от 7 ноября 1780 года в составе Саратовского наместничества (губернии). Центром уезда стало село Нарышкино, преобразованное в уездный город Кузнецк. Историками-краеведами установлено, что территорию будущего села Нарышкино приобрел в 1694 году боярин В.Ф.Нарышкин и основал деревню Труево. В течение 1696 - 1698 гг. была построена Воскресенская церковь. В 1699 году селение получило название Воскресенское-Труево (Нарышкино). Первыми поселенцами были крестьяне Нижегородской губернии, владевшие кузнечно-слесарными и кожевенными промыслами.

В конце 60-х годов XIX века Кузнецкий уезд был разделен на преобразованные по территориальному признаку волости.

По данным Всероссийской сельскохозяйственной и городской переписей 1917 года в Кузнецком уезде числилось 13 волостей и город Кузнецк.

Перестройка общественного, государственного и экономического устройства России после установления советской власти потребовала изменения административного деления.

В основу построения новой системы административно-территориального устройства предполагалось положить принцип экономического районирования.

Декрет Совета Народных Комиссаров (СНК) от 27 января 1918 года разрешал местным советам изменять границы и создавать новые административные единицы из частей губерний уездов и волостей.

В течение 1918 - 1919 гг. в Кузнецком уезде были образованы 9 новых волостей. Новые волости выделялись из существующих. В каждой новой волости создавались волостные советы и их исполнительные комитеты.

Увеличение количества и дробление волостей привели к разрастанию волостного административного аппарата и создали необходимость сокращения их числа.

Одним из первых регламентирующих документов, вносивших порядок в процесс изменения административно-территориального деления страны, был декрет СНУ от 15 июля 1919 года. По этому декрету сокращение числа волостей предполагалось проводить путем слияния мелких волостей в одну. Волость могла быть организована с количеством населения не менее 10000 человек.

В Кузнецком уезде была упразднена одна Старо-Алеевская (Алеевская) волость. Она была включена в состав Бигеевской волости.

По данным демографической, профессиональной переписи от 28 августа 1920 года в Кузнецком уезде числилась 21 волость.

В дальнейшем сокращение количества волостей за счет их укрупнения в Кузнецком уезде проходило в соответствии с декретом ВЦИК от 12 ноября 1923 года и планом губернской административной комиссии.

Саратовская губернская административная комиссия образована 7 апреля 1920 года при президиуме Саратовского губисполкома. Основной задачей комиссии была разработка проектов планов

внутригубернского территориального деления на принципах экономического районирования.

Территория Кузнецкого уезда по декрету от 12.11.23. была рсширена за счет восьми волостей упраздненного Хвалынского уезда. Волости подвергались укрупнению, их количество сократилось до 12-ти.

По декрету ВЦИК от 18 октября 1924 года была упразднена Старо-Печеурская волость. Ее селения вошли в состав Барановской, Неверкинской и Старо-Атлашинской волостей Кузнецкого уезда.

Укрупнение коснулось и сельсоветов.

После установления советской власти в 1917 - 1918 годах в городе Саратове и уездных городах губернии почти в каждом селении были образованы советы крестьянских депутатов. Первые сельсоветы создавались иногда и в сельских обществах, если их было несколько в одном неселенном пункте. В этом случае сельсовет получал название сельского общества. Сельсоветы стали самой мелкой низовой административно-территориальной единицей на территории сельской местности. В Кузнецком уезде массовая организация сельсоветов была начата после принятия резолюции в поддержку советской власти на 4-м уездном крестьянском съезде 18 января 1918 года.

Сокращение разросшегося сельского административного аппарата осуществлялось путем укрупнения сельсоветов. Укрупнение и уточнение состава сельсоветов было начато в конце 1923 года в соответствии с циркуляром Саратовского губисполкома представить план прикрепления населенных пунктов к сельсоветам своего уезда. В течение 1924 - 1925 годов шла работа по уточнению состава сельсоветов уездов. Окончательный вариант такого плана по кузнецкому уезду был рассмотрен на заседании губернской административной комиссии 2 октября 1925 года. Совершенствование административно-территориального деления требовало строгого учета населенных пунктов. Декрет ВЦИК и СНК от 30 августа 1926 года устанавливал порядок регистрации наименований, ежегодный учет существующих, вновь возникших и утративших свое существование насленных пунктов.

К моменту проведения Всесоюзной переписи населения 27 - 30 декабря 1926 года в Кузнецком уезде насчитывалось 11 волостей, 159 сельсоветов, 511 населенных пунктов.

Проведенная работа по укрупнению волостей и сельсоветов не решила всех задач экономического районирования.

Результатом работы по изучениию и разработке наиболее оптимальных вариантов административно-территориальннях единиц было деление территории страны на области, округа и районы. Опыт районирования на Урале и Северном Кавказе оправдал себя.

По постановлению ВЦИК от 16 июля 1928 года вся территория Кузнецкого уезда вошла в состав Средне-Волжской области.